何瑛委员

□ 记者 张宝勤
　　“互联网不是法外之地，不能让非法社会组织成为社会治理的‘漏网之鱼’。”省政协十二届五次会议期间，省政协委员、省委宣传部出版处副处长何瑛谈及疫情防控时如是说。
　　西安突发新冠肺炎疫情后，隔离措施、食品物价、物资运送、社区聚集等议题成为网络舆论焦点。微信群中大量关于馒头、蔬菜、肉食品等“涨价”的话题，严重扰乱了市场秩序和突发公共卫生事件中社会心态的健康稳定。“这为加强防范非法社会组织利用虚拟空间进行违法行为敲响了警钟，将虚拟社群纳入‘阳光’运行轨道势在必行。”何瑛表示。近年来，何瑛从本职工作角度出发，始终关注新闻出版和融媒体宣传方面的议题。何瑛调查发现，非法社会组织借助网络死灰复燃。各类非法社会组织不仅对民政部印发的《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》置若罔闻，反而借助互联网隐匿于虚拟社群中，进行网络营销和非法宣传，比传统非法社会组织更具连接性和扩散性。其次，非法社会组织让人真假难辨。在互联网运作中，非法社会组织常以“协会”“联合会”“基金会”等名头，以一字之差进行“高大上”的包装，以增强其“可信度”，且以“军民融合”“乡村振兴”“疫情防控”等热词吸引眼球。现实生活中，非法社会组织运用虚拟社群实施违规违法行为，常常引发社会乱象，造成严重的社会危害。
　　“当下，应警惕社会生活中的违法行为向线上转移的风险，杜绝舆论失焦引发的本质问题模糊化，在顶层设计上完善虚拟社群准入与管理规约，提高建立群组的资质审核标准，营造风清气正的互联网空间，严厉打击利用互联网进行相关违法行为。”何瑛认为，要严守规则底线，形成法规保障的“一条纲”。我国对于非法社会组织的惩处、取缔等相关法律已相对完善，要根据时代发展要求，建立对非法社会组织虚拟社群运作进行治理的知识库和预案库，在有法可依、有例可循的基础上缩短审核和处置时间，以防违法信息的飞速流转和网络谣言的诱发；出台相关科普文件，加强社会公众对虚拟社群的认识，提高加入群组的自我识别能力。
　　“要加强资质审核力度，形成技术防控+人工审核‘一条线’。”何瑛说，网信部门应加强虚拟社群建立、维护、解体标准的制定和执行；组建人工审核、督查班子，对具有危险隐患的虚拟社群进行深层过滤。
　　此外，要严控失责媒体，形成行政处罚“一条鞭”。在按照法律进行量刑、定罪的基础上，制定灵活的虚拟社群管理与处罚规范，科学建构虚拟社群风控评估体系。对虚拟社群中常见的违规、违法行为，按照行为轻重予以评分，制定轻度级、警示级、严重级、危险级四级评估模式，按级别对其进行警告、行政处罚、法律处罚等相关处置，防止过度反应带来的舆论风波和二次危机。